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青海:农牧业供给侧改革 合力打造升级版


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-01-18 点击:899



原标题:农牧业供给侧改革:青海将如何努力?

我的山谷指南:目前,青海高原现代生态农牧业正处于加速转型的关键时期。如何积极研究和实践农牧业供给侧改革的路径、重点和突破口,不断提高农牧业供给体系的质量和效率,不仅是高原现代农牧业发展的内在要求,也是“三农”工作的重中之重。农牧业供给方面的结构改革是农牧业结构调整的升级版。核心是让农民生产的产品,包括质量和数量,满足消费者的需求,并通过自己的努力实现生产区和消费区之间的无缝连接。

强调农业、巩固基础是和平与稳定的基础。

推进农牧业供给方面的结构改革,是落实新的发展观,解决发展中的新问题,巩固现代农业基础,调整和优化农业结构,发展多种形式适度规模经营,提高农业质量、效率和竞争力的重要任务。

也是加快农村基础设施建设、推进体制机制创新、激发农牧民创新活力、培育新型农牧业、拓展农业和农村发展新空间、增加农民收入和财富的新途径。

今年中央一号文件明确提出,推进农业供给方面结构改革的核心是以生产的市场需求为重点,优化农业资源配置,扩大农产品有效供给,增强供给结构的适应性和灵活性,从而解决农牧业发展中的困难,确保农民持续增收。

目前,我省高原现代生态农牧业正处于加速转型的关键时期。如何积极研究和实践农牧业供给侧改革的路径、重点和突破口,不断提高农牧业供给体系的质量和效率,不仅是高原现代农牧业发展的内在要求,也是“三农”工作的重中之重。

农牧业供给侧结构改革是农牧业结构调整的升级版。核心是让农民生产的产品,包括质量和数量,满足消费者的需求,通过自身的努力和调整,实现生产区和消费区的无缝连接。

近年来,我省高原现代农牧业发展取得显着成效,农牧业生产连年增加,农牧民收入连年增加,农村牧区改革取得显着进展。通过生态畜牧业的发展,资源要素的整合和组织化程度的提高,个体产量和效益显着提高,特别是一、二、三次生产的结合,建立了草地畜牧业发展的新模式,探索了新经验。然而,农牧业结构性矛盾、发展与环境制约的矛盾依然突出,发展质量和效率低下严重制约了当前和未来农牧业的可持续发展。

省农牧厅厅长张湟源说,由于自然条件,我?≈种惨等匀黄分值ヒ唬康停狈赫ΑP竽烈档奶氐闶切蟛菝芡怀觯鎏迳芰Φ停窘谛酝涝锥啵┠两岷媳∪酢lthoug

由于化肥、农药和农膜的长期使用,单位面积使用量高于全国平均水平,土地肥力下降,农业面源污染亟待改善。随着大规模水产养殖的快速发展,水产养殖领域的粪便污染亟待治理。超载放牧在草原上仍然普遍,畜草矛盾尖锐。迫切需要推进供给方面的结构改革,以修复生态、改善环境、实现绿色发展。

农牧业供给侧结构改革必须从本省和农业的情况出发,以市场需求为导向,调整和完善农业生产和产品结构,从追求产量转向产量和质量效益并重。为了促进农畜产品的供给结构,加强科技支撑和规模管理,使农畜产品更适合消费者需求

目前,我省第一个草原生态畜牧业试验区的建设已经在三个维度展开。试点区将围绕探索创新草原生态保护、建立农牧业管理主体、探索集约化草原生态畜牧业管理新机制、建立草畜联动、多元化服务、促进产业发展六大重点任务,创新29项新机制。

张湟源说,实验区的建设是调整我省畜牧业结构、优化区域布局和产业结构的一项创新,也是推进供给侧改革的一项关键任务。通过优化管理体制结构,以“有机、富硒、无污染、高原”品牌为重点,增加市场紧缺的农畜产品和高端产品的产量。“十三五”期间,我省决定建设20个国家名牌,以品牌保证质量,以优价鼓励质量。

同时,全省将依托现代农业示范区发展高效农业、大型设施农业、观光农业和休闲农业。沿黄河流域发展冷水鱼养殖,打造高原冷水鱼品牌。通过实施品牌推广计划,培育新型管理和服务主体,有效增加中高端供给,优化农畜产品品种和管理体制结构,发展土地和草原流转和服务型规模经营,形成多元复杂、功能互补、配套合作的新型农牧管理体系发展模式。

张湟源认为,要推进农牧业供给方面的结构性改革,必须加强农副产品质量安全监管,大力推进农业生产标准化,加强动植物病虫害防治。同时延伸产业链,提升价值,优化产业体系,促进农畜产品加工产业集群发展。同时,坚持“生产”与“管理”相结合,创新农业科技服务,大力发展新型农牧业。

近年来,我省将探索政府购买农牧业公益服务、技术人员有偿承包服务、技术人员科技服务绩效评估的机制。为了实施“互联网现代农业”,促进现代信息技术在农牧业生产、经营、管理和服务中的应用。到2020年,我省农畜产品转化率将达到60%以上,重点培育3-5家以中高档为主的牛、羊肉、枸杞、油菜加工龙头企业。建设休闲农牧业和观光农牧业示范基地100个。

"降低成本和短板供应

推进供给结构改革,最重要的是发展多种形式的适度规模农牧业,建立多种形式的利益联动机制,完善农村牧区投资持续增长机制,加快农牧业信息化,深化农村牧区综合改革,完善政策保障措施

张湟源介绍说,发展多种形式的适度规模农牧业,关键是培育新的商业实体,引导和支持大农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新商业实体的成长。支持农业和畜牧业发展的政策重点已转向新型商业实体。土地、草原承包经营权登记后,通过整合土地、草原等资源,探索土地、草原托管和股份制发展大规模经营。

建立多种形式的利益连接机制。首先,发展多种形式的订单农业和畜牧业。引导龙头企业在平等互利的基础上与农牧民、家庭农场和农牧民专业合作社签订农畜产品购销合同,合理确定收购价格,形成稳定的购销关系。二是整合力量,以有机产品和三产品一标准为切入点,开展技术开发,建立生产标准,加快农畜产品质量追溯体系建设。三是鼓励牛羊肉、油、乳制品、枸杞加工龙头企业率先探索现代物流体系建设,完善农畜产品营销网络。四是开展农牧民专业合作社创新试点,引导联合合作社发展,探索与省外合作组织建立联合管理机制。

完善农村牧区投资持续增长机制。通过对支农资金的利息补贴来刺激金融支持,探索简化贷款担保和抵押手续的途径,促进信贷。加快建立省级政策性农牧业金融保障平台,按照“一个n”的方式逐步建立县级保障平台。明确县域金融机构支持农业的责任,并将新型农牧业经营者的服务纳入信贷政策导向评估,以评估和促进信贷投放。加强农业保险,增加政策性农牧业保险财政补贴,发展保险品种,努力扩大保险品种、范围和覆盖面。

农业信息化是现代农业的重要标志和现代农业的制高点。在农牧业信息技术人才培养方面,我省将大力培养一批懂信息技术和农业生产经营的复合型人才,并制定各种优惠政策,吸引高层次人才参与各种农牧业信息系统的研发。同时,通过推进农牧业信息技术和人才培养,培养具有文化、技术知识和管理技能的新型农牧民。

目前,全省正在加快“互联网”农牧业运动和信息录入工程。通过对全省大中型农畜产品批发市场基础设施的改造升级,建立全省农产品批发市场信息网络和农村牧区市场供求信息系统,引导和鼓励龙头企业建立电子商务平台,形成以批发市场、交易中心、物流调度中心、商品配送中心为基础的农业电子商务服务体系,实现互联互通

什么是供应方改革?过去,国内消费力不够,从而刺激了消费需求。现在有消费能力,但是供应的产品不能满足消费者的需求。前面提到的经济增长,条件反射就是扩大需求和刺激消费。现在我们需要改变到一个新的想法和方法,即供应方改革。这就像过去一样,我们承诺让更多的人买蛋糕。现在我们必须把蛋糕做得又好又精致。自然,没有人会担心买蛋糕。

为什么要进行供应方改革?近年来,我省高原现代农牧业发展取得显着成效。农牧业年年增产,农牧民年年增收,农村牧区改革取得重大进展。然而,农牧业结构性矛盾、发展性矛盾和环境约束性矛盾仍然突出。发展质量和效率低下制约了全省农牧业经济的加速发展。必须坚定不移地推进农业供给结构改革,这是加快农牧业转型升级、增强农牧业竞争力、确保农牧民收入持续增长、改善农牧业生态环境的迫切需要。

首先,优先确保对农业和农村地区的财政投资,以确保强度不会减弱,总量不会增加。加强涉农资金整合,充分发挥金融投资在结构改革中的导向作用,加大社会资金对农业和农村的投入。要挖掘农牧业内部潜力,促进123个产业整合发展,充分利用农村资源和资产,进一步推进精准扶贫,多渠道增加农民收入。

第二,生产要围绕人的需求进行,从而提高农畜供应体系的质量和效率,使农畜产品的供应量更加充足,品种和质量更加适合消费者的需求,真正形成结构更加合理、保障更加有力的有效农产品供应。同时,发展适度规模经营,减少化肥农药的不合理使用,开展社会服务,降低生产成本,提高农牧业的效率和竞争力。

目前,我省“绿色、无污染、有机、环保”的农畜产品虽然得到了国内外消费者的普遍认可,但农畜基础设施薄弱,科技支撑能力不足,农业机械设备水平相对较低,防灾减灾能力不强,市场需求品牌化,大规模生产的中高端产品稀缺, 农畜产品供应价格多元、价格低廉,影响了农畜地区的快速发展和农牧民的持续增收。

目前是产业升级、消费升级和品牌升级的重要时刻,为我省推进供给侧改革提供了机遇。只有不断优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局,才能促进粮食、农、林、牧、渔业的发展,促进种植业和养殖业的融合,促进123个产业的融合。只有这样,才能促进规模化经营、标准化生产和品牌营销,开发利用一些适合农牧渔业的新资源,向深层次、多层次的农牧业进军,以适应人口增长和社会经济发展的需要。

推进农业供给改革不仅是现代农牧业发展的需要,也是全面供给改革的重要组成部分,是整个国民经济健康稳定发展的基础

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