大渡口资讯网
社会新闻
当前位置: 首页 >> 社会新闻 >> 正文

专家解读中央“一号文件”:用系统思维破解“三农”问题


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-01-15 点击:1747



南方农村新闻记者陈京寿见习记者段凤贵

近日,中央“一号文件”《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》正式发布,这是党中央国务院连续发布的部署“三农”工作的第十二个中央“一号文件”。文件的亮点是什么,发布了什么好消息,如何引导“三农”工作的突破。《南方农村新闻》邀请中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国盈和中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇为您翻译。

以“农业、农村和农民”为整体

南方农村新闻:你认为今年“一号文件”最大的亮点是什么?

党国盈:这份文件的发布表明,中央政府对中国农业竞争力问题有着清晰的认识。事实上,所谓的农业现代化正在发生变化,竞争力是关键。只要我们的农业有竞争力,我们就能超过其他国家。

朱祁镇:“1号文件”已经连续发布12年。以前,它强调“农业、农村和农民”的某些方面。今年的“一号文件”内容全面,涵盖集体土地、农业补贴、现代农业、农村建设和农村法治。它非常全面。

“三农”问题很难解决,因为它们是一个整体。过去,我们常常将这三个问题分开,逐一讨论。因此,“三农”问题长期没有得到有效解决。今年的“一号文件”把“三农”作为一个全面系统的问题来考虑,有助于解决“三农”问题。

中国农业缺乏竞争力

南方农村新闻:农业现代化已经被提到很多年了,今年的“一号文件”把它作为首要问题。你认为中央政府如此重视它的背景是什么?

当当国盈:背景是目前中国农业缺乏竞争力,农产品成本和价格高,进口压力大。这种情况需要改变。

朱祁镇:农业现代化已经推进了很多年,但是我们离农业现代化的目标还很远。推进农业现代化是一个漫长的过程,不可能一蹴而就。因此,这一点已经在一系列中央文件中提到,特别是在最近的农村工作会议和现代农业文件中。

南方农村新闻:一些专家认为中央政府重视农业现代化,因为中国的粮食安全存在问题。你觉得这个怎么样?

当国盈:我不这么认为。中央政府重视农业现代化的原因应该是我上面提到的几点。事实上,粮食安全仍然没有明确的定义。此外,我认为我们的粮食安全没有问题。目前,我们只有三分之一的粮食用于口粮。口粮没有问题。

南方农村新闻:与过去相比,中央政府对农业现代化说了什么变化?

当国盈:我想手术还是有一些变化的。中央政府已将鼓励转基因科学研究写入“一号文件”。不同的是农业部提出了转移方式和结构调整。这些都是相对较新的东西。

农业现代化依赖家庭农场

南方农村新闻:规模经营和农业现代化之间有什么关系?

朱祁镇:许多人把现代农业等同于规模农业,这是对现代农业的片面理解。事实上,现代农业包含许多内容。规模经营可以是现代农业或非规模经营。例如,一个农民有一个温室,种植一两亩蔬菜。他使用最现代的手段。你认为这是规模农业吗?事实上,规模并不大。你说它不现代?其先进的生产技术和管理也是显而易见的。因此,我们不能混淆这两者。

南方农村新闻:你认为什么是合理的农业现代化?

朱祁镇:我认为农业现代化应该以家庭农场为基础,以完整的社会服务体系为保障,以农业为基础

朱祁镇:是的,家庭管理中有许多问题需要克服,但这不是拒绝家庭管理的理由。有两种方法可以克服传统家庭管理的缺点:一是在家庭管理的基础上发展家庭农场;第二是在家庭农场的基础上发展合作社。过去,合作社发展不佳,因为分散的小农,特别是那些兼职的小农,对加入合作社不感兴趣,他们给合作社带来的好处微不足道。然而,如果家庭农场得到发展,合作社也将得到发展。发展以家庭农场为基础的合作社是实现农业现代化、解决“三农”问题的有效措施。

此外,我们还需要完善农业社会化服务体系。社会服务体系应包括分娩前、分娩中和分娩后的一系列服务。例如,产前服务应包括种子、肥料、杀虫剂和其他农业材料的供应和服务。生产服务包括栽培技术指导、科技推广、农业机械化应用、植物保护等。产后服务包括干燥、干燥、储存、运输和收获后的加工。目前,许多地区的农业社会化服务体系不完善,社会化服务人员短缺。因此,完善社会化服务体系还有很长的路要走。

科技服务的组织是基础

南方农村新闻:如果你详细阐述农业现代化,你认为哪些因素最重要?

党国盈:我重视以下几个方面:第一,承担农业现代化负担的组织基础,或农业管理体系。其次,是技术。我们需要一系列技术来代替人类劳动。目前,劳动力价格越来越高。为了降低成本和提高农业竞争力,有必要采用机械化等技术来代替人工。第三,从国家角度来看,应该有一个合理的农业管理服务体系。

南方农村新闻:合理的农业管理服务体系包括什么?

当国盈:首先,必须有一个合理的干预机制。世界上所有国家都不允许农业处于完全自由竞争的状态。他们都在一定程度上进行了干预。这是干预机制。但是,就定价机制而言,我认为市场仍然是主要因素。

第二,国家应该确定支持农业的目标。例如,无论是增加就业、促进社会稳定还是解决经济效率问题,都必须明确。

第三,要高度重视支农资金的使用效率。必须对这些资金进行监控,使其公开透明。

另一个主要问题是保护农业用地,即保持18亿亩耕地的红线。国家应该严格保护农业用地,原因很简单,保护农业用地根本不影响城市化。现在的问题是我们的城市土地浪费了很多。

南方农村新闻:你认为实现农业现代化存在哪些障碍?

当国盈:我上面描述的农业现代化的三个因素有相应的障碍。例如,农业管理系统。目前,家庭农场经营不善往往与土地制度有关,培育家庭农场的想法也不是很明确。更不用说,真正符合标准的合作社太少了。

集体建设用地可以放开

南方农村新闻:实现农业现代化还有很多工作要做。你认为应该做什么?

党国盈:最重要的是加强土地制度改革,真正把土地变成生产要素,让市场在土地资源配置中起决定性作用。我认为目前的土地制度改革可以更大胆。

从微观角度来看,现在主张所有权、承包权和经营权的分离。事实上,这个理论非常模糊。经营权的转让不能与合同权利的转让分开。从宏观上看,进一步的改革是严格控制18亿亩耕地,但农业保护区以外的土地管理权应下放给地方,使各地

南方农村新闻:“1号文件”继续强调确认农村土地权利。你认为什么对农民和农业现代化有好处?

朱祁镇:对农民来说,最大的优势是土地受到保护,并有法律文件。这对解决农村普遍存在的土地分割问题和促进土地流转将起到积极作用。这在一定程度上也有利于家庭农场的出现和适度规模经营的发展。

下一条: 秋季预防皮肤瘙痒五妙招