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农村土地股份合作社有哪些优势?又有哪些困境呢?


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-01-27 点击:1295



中国农村土地股份合作制诞生于20世纪80年代末90年代初的沿海发达地区。这种形式在坚持农地集体所有制性质不变的基础上,在合作社中分享农民的承包经营权,将农村集体土地的共同所有制从共同所有制转变为共同所有制,并将农民对土地的实物所有制转变为价值所有制。

是农村集体土地所有权的有效实现形式。它符合改革开放后中国农村政策演变的方向和要求,得到了中央政府的高度认可。然而,由于缺乏“特殊法律规定”的规范,其在实际发展过程中存在诸多问题,引起了学术界的极大关注。

自20世纪90年代以来,学术界一直在讨论是否有必要为农村土地股份合作社单独立法。我们认为,在我国农业相关法律制度不断完善的背景下,与庞大的个人立法相比,推进相关法律规定的修改进程更有必要、更可行。

1。农村土地股份合作制具有独特的制度优势,改革开放后,我国农村集体产权改革结合本地实际,出现了多种形式的实践。其中,农村土地股份合作制作为集体产权改革的多种形式之一,在实施集体所有制主体、增加农民财产收入、实现民主决策和科学管理方面具有明显优势。本文以北京农村土地股份合作制为例进行了具体分析。

1。落实农地集体所有制主体:农村土地股份合作制坚持股份分享方式

《物权法》第九十三条将动产和不动产的分享方式分为“股份分享”和“股份分享”两种。北京在20世纪90年代初开始改革农村集体经济产权制度,试图打破这种共同模式的弊端。截至2012年底,北京“完成了95.6%的村级改革”

北京一些农业土地资源丰富的地区正在积极探索农村土地股份合作制改革。北京农村土地股份合作制的一般做法是:“村集体经济组织将评估村集体土地的价值,加上多年来的集体征地收入,并将其量化为农村集体经济组织中所有有权以股份形式承包土地管理的成员。”

股份制改革后,农民集体资产的共同所有权已经从单一的共同所有权转变为股份占主导地位的所有权。在以下几个方面有明显的优势。

第一,农地集体所有制是对每一个拥有土地承包经营权的农民按照共同所有制形式实行的,它明确了农村农地和其他集体资产的产权主体,更好地克服了共同所有制形式的产权主体不明确的问题。

第二,股份制改革后,股权可以以价值的形式完全转让,但不必直接调整土地的实物形态,从而避免了因人口变化而不断微调土地造成的土地分割问题,确保了土地权利的稳定。

第三,股份制改革后的股份制使农民能够享受土地增值收益。农民即使外出打工,也能公平享受土地收入,有效增加了农民的财产收入,有助于消除农民对农地流转的担忧,保证农地流转和规模经营的稳定。

2。增加农民财产性收入:每股分红的分配方式弥补了单一按劳分配的局限性。

农村土地股份合作制以股份转让农村土地承包经营权,并将转让的农村土地承包经营权入股合作社统一管理。转让前,土地承包经营权的收入分配是按劳分配,即按家庭分配

如果成为股东的农民仍想从事农业生产,在获得土地流转收入的基础上,也可以选择承包经营方式或直接进入合作社从事农业劳动。前者可以作为经营者获得经营收入,而后者可以作为农业工人获得工资收入,这大大弥补了流通前只耕种土地和按劳取酬的局限。

近年来,外出工作的农民人数增加了。农民外出后,以劳动收入为基础的土地收入分配已经失效。正是在这种背景下,农村土地股份合作社应运而生。与其他流通方式相比,土地合作社的集中管理收入相对稳定。农民不仅可以获得有保障的收入,还可以获得股息收入。农民不仅可以获得自己土地承包经营权的流转收益,还可以获得集体土地或集体资产的经营收益。以共享方式实施集体产权主体的优势充分体现在增加农民收入上。

3。实行民主管理和科学决策:将合作标准纳入现代公司治理结构。

在决策机制上,北京农村土地股份合作社将合作标准纳入股份经营模式,采用现代公司治理模式,不断提高决策的民主和科学水平。合作社发生重大决策事项时,召开会员大会,全体会员享有一人一票的权利,赋予会员平等的发言权和决策权。这充分调动了成员参与合作社决策和管理的积极性,培养和锻炼了广大农民的合作社意识和议事能力,有效提高了合作社决策的民主化水平。

合作社经常设立董事会、监事会和其他机构进行日常管理和监督,并聘请总经理从事专门的管理工作,按照现代公司治理结构运作。大多数合作社已经实现了政府和社会的分离。合作社负责自己的管理活动,有效防止行政组织干预合作社的自主决策。

在市场化的过程中,权利的转移经常发生。如何科学有效地发挥处置权是所有者和用益物权人面临的难题。至于集体资产,民主和科学的处置更为重要,因为它涉及多个共有人。随着农业社会化大生产和市场化进程的发展,共同决策已成为必然趋势。培养农民的共同决策意识和能力势在必行。

土地股份合作社在坚持民主决策的同时,加入了现代企业管理模式。合作社的合并、分立、解散和清算都借鉴了现代企业模式,对我国农村集体处罚权的实施和农业现代化进程的推进具有重要意义。

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