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浙江衢州:农房整治“三字诀”


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-01-22 点击:1448



胡晓菲记者蒋龙文和朱海洋“建房”是许多农民的头等大事。然而,长期以来,由于缺乏法律法规、监督管理,以及缺乏总体规划、户型设计、质量检测等环节,房屋被拆除、建造和拆除,这不仅浪费了资源,也使得整个环境混乱不堪。

针对这一问题,去年6月,浙江省衢州市开始建设农村住宅体系,改善其风格和特色,并将其作为实施农村振兴和推进大型园林建设的“牛鼻子”。不到一年,全市基本完成了“一户以上”的改造。不仅空间和环境得到了调整,农村景观得到了显着改善,而且指标和资金也得到了调整,为该行业的繁荣注入了强大的动力。

重建农民建房服务管理体系是一项系统工程,也是振兴农村的必然意义。根据计划,今年,国家将开展农村住房建设试点工作。那么,衢州如何解决大量、大范围的旧房建设问题呢?如何结合疏浚和拦污栅建设农民建房服务体系?如何通过资源转化促进工业发展?带着这些问题,记者来到衢州进行深入采访。“礼”:为了弄清家庭背景,结合统一与分工

柯城区双岗街芜湖村白梁亭自然村,是城市的典型村,毗邻区政府,是绝对的“黄金地带”。过去,为了赚取更多的租金,村民们在房子的前面和后面建造钢铁棚。后来,情况变得越来越糟。他们不分青红皂白地修建附属房屋,任意扩大围墙。在该村的43户家庭中,有31户是非法建造的。流动人口是当地人口的6倍多。

村党支部书记毛荣山是村里为数不多的没有违背自己意愿建造房屋的家庭之一。老书记被“乱七八糟”深深打动了,他说:“有这么多违法建筑,村里的环境怎么能更好呢?此外,人员复杂,公共安全已成为一个大问题。这个村庄也想控制它,但它关系到各方的利益。怎么做?”

在郊区,像梁婷这样的村庄并不独特。同一条街上的黄头街自然村(Huangtou Street Nature Village)几乎每个家庭都有违背自己意愿建造的附属房屋,租金收入“可观”。在当地农村地区,更严重的问题是“不止一户”。多年来,农民致富后,建造了越来越多的新房子,但新农村仍然不是“新的”。土地非常紧张,资源被浪费了。

“‘千村示范,万村改造工程如何深化?如何建造一个大的乡村花园?振兴农村的战略将如何实施?”在一次会议上,衢州市委书记徐文光抛出了三个问题。他认为,农村住房制度的建设和特色的提升是影响全局的重大问题。它们不仅能有效改变基础资源配置低、错配、无序的局面,还能解决资源、空间和环境的瓶颈问题。

2018年6月,衢州市委正式将农村住房制度建设和风格特色改善列为15项关键任务之一。同时,它还设立了一个特别班,不仅包括农业和农村局、自然资源和规划局、住房和建设局,还包括宣传部、纪律检查委员会和组织部。另一方面,县城上下联动,开放各种部门和线路,形成城市一体化格局。

工作开始后,衢州下定决心,要求各地首先摸清财力,建立“县域农村建设规划、村庄布局规划、村庄规划、村庄设计、农村住宅设计、农村特色风貌规划”的规划体系,同时确定适宜的村庄、有限的村庄、禁村名单和农民集散地建设规划。

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徐文光认为,拆迁不是最终目标,关键在于重构农民住房建设的服务和管理体系。至于如何重建,从表面上看,是一个审批、建设和管理的问题,但从本质上说,是农民建房服务和管理制度、农村特色升级制度、资源转化和利用制度的结合。没有必要孤立地抓农民的住房建设,也没有必要进行大规模的村庄拆迁建设。抓住农民住房建设,促进农村振兴和大型农村园林建设。

因此,衢州一方面与上、下两级协调,形成了农宅改造中破竹的趋势,并用尺子测量到底。另一方面,加强对农民建房的后续服务,加快农村人口集中,提升农村景观。例如,在白梁婷村,在拆除非法建筑后,它准备将闲置空间改造成停车位、小花坛和娱乐体育活动区。

“起初,政府下令拆除附属房屋,这相当于切断我们的财政资源。虽然整个过程是公平、公正和公开的,但每个人都不能说什么,但我心里总有抱怨。现在,看到环境日新月异,绝大多数人已经改变了态度,变得理解和支持。”白梁婷村民余贤亮说。

“最多跑一次”改革始于浙江。我们如何利用改革提高服务效率?农村住房改造启动后,衢州市制定了优化住房审批流程的操作细则,明确了各环节的时限。审批时间一般从原来的90个工作日减少到30个工作日。

除了加快进程外,政府现在还为衢州农民提供了从设计到工匠、监理、甚至贷款的多元化、协调化的建房服务:238套农村住房总图集,农民只需按顺序选择即可。通过建筑工匠的人才库,农民不必担心找工作。没有足够的钱。当地农业公司有特殊贷款。去年,该市发行了4.3亿元人民币。

衢州的农村区划有一个显着的特点:小城镇、许多村庄和分散的村庄。该市有8258个自然村,其中2026个在100岁以下,1091个在50岁以下。这种“低小散”在很大程度上切断了城乡社会形态、结构和功能的有机联系,导致基础设施建设重复和社会资源配置低效。

张金华,衢州市农业局副局长,现任农村住房制度建设促进办公室专职副主任。他告诉记者,农村住房的监管强调疏通和堵塞相结合。所谓疏浚就是为农民建造房屋探索一种新模式。除了提供准确的服务外,还要坚持转移农民、减少农民和富裕农民的方式,有计划、有步骤地加快农民聚集。

谁会聚集?我们在哪里集合?凭什么?聚会后我们应该做什么?记者看到衢州针对这些问题已经制定了一系列的空间布局规划和资金政策。衢州通过县级统筹、政策包装、引进社会资本、市场化运作等手段,实现了人民利益最大化。

在过去的3年里,衢州聚集了5.5万农民,形成了一些有效的机制。以江山市第一个下山定居的村庄清泉村为例,行政区划被打破,涉及13个乡镇和78个行政村。该村300多个家庭走上了农村电子商务致富之路。全村人均收入从2008年的1940元增加到2018年的23,500元,确实是负担得起的。根据计划,衢州将在明年年底前完成聚集8万农民的目标。

“转型”:资源转型、改革与赋权

李勇权,常山县天马街天安村党支部书记,没想到在“更多的t

“我们只希望通过农村住宅的改造,促进农村的有机更新,盘活闲置资源,解决农村振兴中“钱从何而来”的现实问题。只有好好利用这篇文章,整风才能持久。”王光华表示,衢州将采取多足步行,加快资源的转化和利用。一些连片地块和环境良好的村庄不仅可以发展现代农业,还可以发展乡村休闲旅游、医疗保健和养老产业、村级财产等曲江区莲花镇东湖畈村,结合倾斜村镇建设,通过集中搬迁拆除“一户以上”和旧房后,原有宅基地将重新开垦翻耕,增加100多亩良田,可陆续转让1300多亩土地。目前,该村已划拨700多亩土地用于发展水稻、草莓、蔬菜和无花果等现代农业,人均收入增加3000多元。

目前衢州周边村庄共收集和储存了3000多栋老房子,其中200多栋正在开发中。张金华说,下一步,衢州将积极探索宅基地三权分立改革,开展试点建设,解决闲置农村住房重新激活和农村人才回流等难题,进一步加大闲置农村住房的征集和储备力度,鼓励乡镇利用闲置农村住房,吸引社会资本投资,发展高端住宅、文化创意、医疗保健和养老等新的经济形式。

值得一提的是,农村住宅的改造也带来了新的活力。衢州正在考虑各种可转让指标,如与改造薄弱农村宅基地和闲置工矿用地相关的城乡建设用地增减,以及干旱导致的耕地占用和补偿指标、土地整理指标和水田指标。按规定价格转换资金后,衢州将成为杭州公园或项目的股东,每年按一定比例提供固定收益,实现资源转化为资金,资金转化为资本,用于集体经济薄弱村的“间伐”。

责任编辑:王伟

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