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国家发改委等23部门联合发文促消费,疫情结束后助文旅产业有序恢复营业


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-03-23 点击:1049



国家发展和改革委员会(NDRC)今天(13日)宣布,为了完善促进消费的制度和机制,促进消费稳定增长,NDRC、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。NDRC以供给侧结构改革为主线,围绕改善消费环境、打破制约消费的体制和机制壁垒、提高消费领域的治理水平、更好地满足人民的消费需求,提出了促进消费扩张、提高质量、加快形成强大国内市场的综合政策措施。

《实施意见》提出从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力和消费环境六个方面促进消费扩张和质量提升。

一是大力优化国内市场供给,全面提升国内商品和服务竞争力,加强自主品牌建设,改善进口商品供给,进一步完善免税政策。

针对目前国内消费领域存在的问题,如国外中高端品牌消费品在我国的销售价格普遍高于国外,线下实体零售转型困难,流通成本推高价格,税制影响价格,服务市场价格行为不规范等,《实施意见》提出全面提升国内商品和服务的竞争力。包括积极推进质量改进行动,引导企业加强全面质量管理,尽快完善服务业标准体系,促进文化创意和设计服务与制造业的融合,规范检验检测行业资质许可。深入实施“三个产品”战略,加强自主品牌建设。包括保护和发展中国老字号,加强中国农业品牌目录体系建设,继续开展中国品牌日活动。完善税收政策,发展跨境电子商务,改善进口商品供应。包括支持中心城市加强“第一商店经济”和“第一启动经济”,实施跨境电子商务零售进口清单及相关监管政策,调整和优化部分消费税税目征收环节等。以建设中国特色免税体系为目标,进一步完善免税产业政策。包括在中国特色城市建设一批免税商店,扩大港口免税业务,在港口增设免税商店,在免税商店设立一定面积的国内商品销售区。

在培育新的消费模式和新模式方面,《实施意见》提出了具体措施:加快新一代信息基础设施建设,加快5G网络等信息基础设施建设,推进车载网络部署和应用,全面推进信息进村入户,提高农村宽带用户接入率和普及水平;鼓励发展线上和线下融合等新的消费模式,鼓励建设“智能商店”、“智能街区”和“智能商圈”;鼓励消费者使用绿色智能产品,完善绿色产品、服务标准体系和绿色标志认证体系,大力推进“智能广播电视”建设,鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品的智能升级;大力发展“互联网社会服务”消费模式,推进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿护理、文化娱乐、体育赛事等服务的线上线下融合。

二是着力提升文化旅游休闲消费,丰富特色文化旅游产品,改善入境旅游和购物环境,创新文化旅游宣传推广模式。像“鲁文”这样的消费聚集区是受疫情影响最严重的地区。帮助文化和旅游业非常重要

针对当前消费基础设施中的“瓶颈”环节,如服务消费基础设施不完善、部分新兴城乡消费设施短板问题突出、城市商业设施布局不合理等,《实施意见》重点推进城乡消费一体化发展,重点从结合区域发展布局打造消费中心、优化城乡商业网点布局、加强消费物流基础设施建设三个方面构建城乡一体化消费网络。主要包括不断推进大都市区建设。加快成熟商业圈升级,形成多个区域消费中心;支持业务转型升级;促进商业步行街的改造和升级;进一步推进城乡高效分配专项行动;加强农产品供应链体系建设;完善农村物流基础设施网络等。

此外,社区消费服务在防疫和控制方面还存在不足。《实施意见》还提出推进社区生活服务发展,大力发展便利店、社区食品店等社区业务,拓展物业服务,加快社区便民商圈建设。

第四,加快“智能”消费生态系统建设,加快新一代信息基础设施建设,鼓励发展线上线下融合等新型消费模式,鼓励使用绿色智能产品,大力发展“互联网社会服务”消费模式。

五是不断提高居民消费能力,提升重点人群收入,激发消费潜力,稳定和增加居民财产性收入。

居民的收入水平直接关系到居民的消费能力,进而影响他们的消费预期和信心。《实施意见》主要从以下两个方面提高居民消费能力。首先,从关键群体的角度,激发居民的消费潜力。通过完善职业教育体系和专业技术人员分配政策,挖掘新型农业经营者增收潜力,努力消除农民工工资拖欠现象,提高农民工、大学毕业生、退役军人和农村流动人口等重点群体的消费能力。第二,从收入结构来看,要努力增加居民的财产性收入。例如,丰富和规范居民投资和金融产品,稳定资本市场对财产性收入的预期,深化农村土地和集体产权制度改革等。

六是全面营造舒适的消费环境,加强市场秩序监管,积极推进消费领域信用体系建设,畅通消费者权益保护渠道。

目前,居民消费环境存在的主要问题是:一是服务业标准体系滞后。目前的服务标准和规范总体水平不高,新兴行业标准缺失,可操作性不强,部分标准在实施过程中效果不佳。第二,消费后评价体系不完善。以信用评价体系为重点的消费后评价体系仍需完善。对于关键行业和领域的消费者投诉,定期宣传是不够的。第三,诚信保护体系建设滞后。消费者维权渠道分散、交叉,一些侵犯消费者权益的行为得不到及时处理或无效。农村假冒伪劣产品难以根除,市场监管薄弱。个人信息保护缺乏法律监管。

《实施意见》在各领域创造安全的消费环境,包括加强市场秩序监管,积极推进消费领域信用体系建设,充分疏通消费者权益保护渠道,主要包括加强反不正当竞争法执法。严厉打击各种侵犯知识产权的违法犯罪活动

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