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于康震指导秋防工作H7N9列入防控重点


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2020-01-16 点击:1891



9月10日,农业部副部长俞康震总结了今年以来全国秋季重大动物疫病防控工作,深入分析了当前防控形势,研究部署了秋冬重大动物疫病防控工作。其中,H7N9防控成本是秋季防控工作中最重要的。俞康震表示,截至8月底,今年共监测到204,000份H7N9病原样本,检测出44份阳性样本。在410,000份血清学样本中,216份H7亚型呈阳性。根据监测结果,目前从家禽和环境中分离出的H7N9病毒对家禽没有致病性,但有可能变异成高致病性病毒。活家禽市场仍然是受病毒感染的人和家禽的主要风险来源。防止农场病毒污染仍然是当前防控的重点。

余康震强调,各地要根据国家监测计划和消除计划的要求,加强监测预警,找出病毒污染的底线,及时发现和消除隐患。参考实验室应继续密切跟踪病毒变异和疫情,及时掌握相关信息。各专业实验室应做好重点领域的市场链调查工作,加强禽野鸟界面的监测和预警。二是继续做好H7N9防控技术的研发工作,加强技术支持和储备。三是协调防控H5、H7、H9等亚型禽流感。及时综合分析相关监测研究,加强分类指导,更有针对性地开展防控工作。

俞康震副部长在全国秋季重大动物疫病视频会议上的讲话

同志们:

本次会议的主要任务是总结今年以来重大动物疫病防控工作,深入分析当前防控形势,研究部署秋冬重大动物疫病防控工作。农业部领导小组一直十分重视动物疫病的预防和控制。自今年以来,韩国部长做出了许多重要指示和明确要求。为了认真贯彻部党组和韩部长的重要指示,切实做好今年的防秋工作,我想发表三点意见。

1。准确把握当前防控形势

今年以来,在农业部党委的正确领导下,农业部和各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个确保”的总体防控目标,大力推进动物防疫责任和各项措施的落实,开展了大量卓有成效的工作。

首先,在预防和控制重大动物流行病方面取得了重大成果。今年前八个月,各级畜牧兽医部门坚持预防为主,依法防控,科学防控,全面实施各项综合防控措施。总体而言,全国动物疫情总体稳定,没有重大区域性动物疫情。据统计,1月至8月,全国仅零星发生4起高致病性禽流感疫情、2起甲型口蹄疫疫情和1起甲型口蹄疫疫情。去年发生在中国西南和西北几个省的甲型口蹄疫得到有效控制,?鞑氐仁〉墓ぷ髦档贸频馈V泄挥醒侵扌涂谔阋吆透咧虏⌒岳抖 6杂诿恳淮涡碌囊咔椋颐嵌寄芗笆狈⑾郑嫌Χ裕杆倏刂疲行Х乐挂咔槁印J导っ鳎捌诜乐喂ぷ骺朔诵矶嗬眩茏×搜暇佳椋〉昧讼灾尚АT诖俳骋滴榷ǚ⒄购团┟癯中鍪辗矫娣⒒恿酥匾饔?

第三,H7N9流感的消除进展顺利。自去年以来,人类感染H7N9流感给中国家禽行业造成了重大损失,直接经济损失总计超过1000亿元。今年,农业部和全国各地畜牧兽医部门进一步加大防控力度,一方面坚持“科学防控疫病”,另一方面坚持“家禽产业稳定发展”,有效、有序、高效地开展各项应对工作。6月,卫生部及时发布《全国家禽H7N9流感剔除计划》,协调监测资金的落实,进一步加强监测和流行病学调查,有序推进源头净化。截至8月底,已有29个省和新疆生产建设兵团发布了各自的实施计划。一些省份的含金量仍然很高。例如,广西与畜牧兽医、财政、卫生和计划生育、林业四个部门联合发布了一份内容和力度都很大的文件。目前,家禽生产已经稳定下来,并在全国范围内有所回升。与去年相比,现有和市场上的肉鸡数量略有增加。白条鸡价格略有上涨,鸡蛋价格大幅上涨,消费者信心逐步恢复。

第四,灾后动物防疫工作扎实有效。自今年年初以来,各种自然灾害频繁发生,给动物防疫工作带来了巨大挑战。在炎热的夏天,该国许多地方继续下暴雨,一些地区发生了洪水、泥石流、山体滑坡和其他灾害。7月,超强台风“拉马森”重创海南、广东、广西、湖南等省。8月初,云南鲁甸发生6.5级地震,造成大量畜禽死亡,给当地畜牧业造成重大损失。面对突发灾害,农业部和有关省畜牧兽医部门及时部署,灾后及时行动,积极开展动物防疫工作。灾区畜牧兽医系统的广大干部职工不怕艰苦,不怕疲劳。他们在短时间内完成了对被灾害杀死的动物的无害化处理、环境消毒和紧急免疫,以确保灾后不发生重大疫情。到目前为止,灾区没有发生重大动物疫情,也没有发生重大畜产品质量安全事故。

第五,有序推进延伸绩效管理。在对过去两年工作进行系统总结的基础上,本部门今年继续推进加强重大动物疫病防控的延伸绩效管理。在广泛征求各省意见的基础上,优化调整了实施方案和指标体系,进一步加大了指标歧视,突出了指标的导向作用,不断完善和推进工作。6月,该部结合春防检查,对上半年各地的延伸绩效管理工作进行了现场核查。从各地的核查和自查来看,各地确实努力赶超,取得了明显成效。我们逐项落实目标,大胆创新,坚定不移地坚持“两个确保”的底线,切实推进各项防控工作的发展。我希望您将扩展绩效管理作为自我诊断、自我改进和自我改进的工具,并与秋季预防工作相结合。您将需要特别的监督,以确保工作按质量和数量完成,并取得新的成功。

在肯定成绩的同时,我们也必须清楚地认识到现存的问题和新的挑战。下半年防控形势依然严峻,更加复杂。

从中国疫情来看,疫情隐患依然存在,不确定性不断增加。首先,病原体的数量在增加,情况也很复杂。自今年年初以来,我国已发生三起H5N1禽流感疫情,最近又发生了一起禽流感疫情

从全球来看,疫情越来越严重,邻国疫情威胁越来越大。禽流感。今年以来,全球已有10个国家和地区报告了H5N1禽流感疫情或检测到病毒,其中包括7个邻国,新的亚型和毒株不断出现。利比亚首例H5N1疫情。H5N6禽流感疫情发生在老挝和越南,并蔓延开来。H5N8首次在韩国和日本爆发。今年,全球25个国家和地区,主要是亚洲和非洲,已经报告或检测到口蹄疫,一些地区出现疫情。0型口蹄疫发生在OIE,该国已经失去了“对口蹄疫免疫的国家”的地位。15年后,口蹄疫再次在突尼斯和阿尔及利亚流行。小反刍兽疫在印度、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔和其他邻国常年流行。猪流行性腹泻在美国、日本和台湾造成了巨大的经济损失。应该采取措施防止它在中国蔓延。近年来,非洲猪瘟继续在俄罗斯蔓延,疫情发生在立陶宛、乌克兰、波兰、拉脱维亚和其他邻国。俄罗斯最近的流行点离我们的边境只有2000公里,这种流行病蔓延到我国的风险继续增加。此外,中国有漫长的边界和频繁的过境。非洲猪瘟的疫情很容易通过边境交流、引种、混牧、野生动物和媒介昆虫的迁徙等方式传入中国,难以预防。

根据对国内外疫情和各地防控工作进展的综合分析,我们认为我国主要动物疫情的现状总体良好。随着秋季集中免疫的全面实施,针对重大动物疫病的国家免疫抗体将继续保持较高水平,重大动物疫病将继续保持总体稳定,但一些地区的疫情分布风险不容忽视。各地必须高度重视今年的秋冬防控工作。他们必须从其他案例中得出推论,并解决症状和根本原因。他们不仅要切实做好当前的防秋工作,还要致力于解决深层次的矛盾和问题。我们要增强责任感、使命感和紧迫感,更加全面地估计困难和风险,更加扎实地做好工作和措施,确保思想不麻痹、力量不减弱、工作不懈怠,全面完成既定目标和任务。

2。秋季扎实开展动物防疫工作。

这里应该强调以下几个方面。

首先,关注基本免疫。今年秋天,免疫工作将集中进行,并将于9月10日全面启动。将努力在10月底前完成这项工作,并在11月中旬进行免疫效果评估。今年秋季将进行集中免疫,主要针对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病和猪瘟四种疾病。此外,接种小反刍兽疫的省份也应做好补充和豁免新生绵羊的工作。各地要继续按照“政府保密、业务部门质量保证”的要求,全年在大型养殖场开展常规免疫接种,春秋两季对散养畜禽实行集中免疫和定期补充免疫相结合,切实“免于一切动物免疫”,构筑有效的免疫屏障。同时,要加强疫苗质量监督,组织疫苗生产和供应,确保秋防工作顺利进行。

第二,注重监测和预警。根据今年国家监测和流行病学调查计划,各地要围绕口蹄疫、禽流感、布鲁氏菌病等重点疾病开展监测,做好消除马源性贫困和类鼻疽工作。根据实际情况,要认真组织好监测工作,充分发挥省、地、县三级兽医实验室的作用,做到标本兼治

在此,我还要强调报告疫情的问题,这主要是针对迟报和隐瞒的问题。一些省份仍有疫情或阳性监测病例,信息报告不及时、不准确。对于今年上半年小反刍兽疫的爆发,大多数地方都能及时准确地向部里提交相关信息,为兽医局及时掌握疫情发展趋势提供了保障,也为及时调整防控措施提供了依据。然而,也有一些地方推迟了报告,甚至隐瞒了疫情,从而伤害了人们和他们自己。我们必须认真调查和处理这个问题。从明年开始,要结合绩效管理的延伸,加强对疫情报告中玩忽职守、玩忽职守、甚至隐瞒或阻挠他人报告疫情等违法行为的查处。在此,我要再次强调,动物防疫“并不把这种流行病视为英雄”。必须建立科学的绩效评价体系。各级畜牧兽医部门要放下包袱,打消顾虑,向政府领导讲清楚。动物流行病的发生有其自身的自然规律。它不取决于人类的意志。流行病的发生并不可怕。重要的是疫情能否如实报告、及时诊断、及时处理、最大限度地控制和减少损失。

第三,加强兽医卫生监督和执法。下一步是进一步完善省际活畜禽运输监管体系。严格按照检疫规定,加强产地检疫和屠宰检疫,创新监管模式。建立专家评估小组,完善动物健康风险评估机制,探索基于风险评估的畜产品流通模式,加强对活体动物活动的监管,防止疫情跨地区传播。继续加强徽章和标识管理,规范相关工作行为。加强畜禽证章和标签的订购、发放和使用过程管理,及时检查和补缺,消除各环节隐患。加强兽医卫生监督信息管理,加快电子检疫认证进程,不断完善认证体系。进一步提高监督执法能力。各地要以“提高质量、增强能力”为契机,不断加强动物卫生监督执法,严格执行农业部“六大禁令”,规范监督执法,全面提高执法人员素质和能力。

第四,应努力加强边境地区的预防和控制。近年来,甲类口蹄疫和小反刍兽疫等家畜流行病大多与海外疫情密切相关。各边境省份要继续坚持“内防外堵”,进一步细化和落实边境防控措施,在边境地区建设“防堵区”。加强边境和重点地区检查,密切关注境外疫情动态,科学研究和判断引进风险。要不断创新管理体制和机制,探索动物疫病区域管理模式。积极支持和鼓励东北三省和内蒙古东部地区建设“大东北无疫区”,加快无疫区和生物安全隔离区建设。加强联防联控,与质检、林业、海关、边防等部门携手,在全球经济一体化背景下,共同做好海外疫情防控工作,日益重要。我们应充分利用中国、蒙古、俄罗斯、中国、越南、中国和老挝之间现有的双边兽医合作机制,共同促进预防和控制禽流感的发生

从前期对小反刍兽疫的反应来看,我国部分地区基层动物防疫体系相对薄弱,防控外来疾病的能力不足。与小反刍兽疫相比,非洲猪瘟的临床症状和病理解剖与经典猪瘟非常相似。基层兽医更难及时发现和报告疫情。非洲猪瘟更具传染性,目前尚无有效的具体防控方法。在中国传统的饲养和流通模式下,一旦引入,疫情难以控制,这将对中国养猪业造成毁灭性打击。因此,各地要进一步加大防范力度,降低外来风险。一是完善非洲猪瘟监测计划,加强监测和风险评估,强化风险管理措施。二是加快出台国家应急预案、监测计划和技术规范,科学指导各地区防控工作。三是加强防控技术的研发和储备,重点解决病毒生物学特性、疫苗和风险评估技术等关键问题。四是做好边境省份和生猪资源进口省份的监管工作。同时,加强国际运输中泔水等废弃物的无害化处理。五是加强宣传培训,提高基层兽医准确识别、快速诊断和规范处置的能力。加强员工科普知识宣传,增强防疫意识。

第五,人畜共患疾病和常见病的防治应协调一致。为了实施中长期规划,今年我们在部门预算中进一步加大了对布鲁氏菌病等重大人畜共患疾病防治的投入,明确了工作要求。对于布鲁氏菌病,应在加强监测工作的基础上,重视对牛养殖的监测。安排部内相关机构对各类公牛进行病原监测,努力查明种牛布鲁氏菌病感染的底数,从源头上进行净化。对于类鼻疽病和马传播性贫困,这两种疾病基础良好,消灭条件基本成熟。目前,全国只剩下内蒙古、云南、新疆和新疆生产建设兵团。马川贫困没有达到消除标准。相关省份应加大努力,加快标准的验收。符合标准的省份应继续做好监测工作,巩固防控成果,同时注意收集整理工作数据,为无疫情评估做准备。对于包虫病,明年将是预防和控制包虫病行动计划达到标准的一年。七省疫区和新疆生产建设兵团应重点监测家畜包虫病和犬驱虫情况,为验收标准做好准备。对于血吸虫病,受影响省份应加快实施农业血吸虫病综合防治工程,进一步加大牲畜调查和控制力度,加快“十二五”标准验收工作。对于狂犬病,我们应该进一步加强犬只的免疫,提高免疫密度。配合相关部门有效管理犬只。同时,要做好猪腹泻等常见病、多发病的防控工作。自去年6月以来,猪的流行性腹泻在美国引起了巨大的轰动,一年内摧毁了美国十分之一的猪。一些欧盟国家、韩国和日本在该行业也遭受了严重损失。各地要尽快部署,按照部下达的相关防控指导要求,加强综合防疫管理,结合实际开展免疫工作,加强对农民的技术指导和服务,增强农民自主防疫意识,努力减少疫情损失

小反刍兽疫的防治。目前疫情已得到稳定控制,今年秋冬大规模爆发疫情的可能性不大。但是,由于易感羊、病毒从国外重新引入的风险、野生动物长期暴露的可能性等因素,以及一些地区防控工作环节薄弱,防控效果难以保证,全国部分地区仍存在零星分布的可能性。

在秋天和冬天,我们应该专注于几项任务。第一,免疫工作应密切关注秋季预防期间的泄漏检测和补偿,加强监测,及时发现隐患,同时做好疫苗储备工作。第二,按照我部要求,加强对活羊运输的监管,坚决杜绝跨山发放许可证、未经检疫发放许可证、无证运输活羊等违法现象。最近的案例是无证运输,应认真追究责任。已经制定活羊运输管理实施方案的省要做好实施工作,尚未制定实施方案的省要加快工作进度。三是制定和实施消灭计划,努力实现尽快彻底消灭国家的目标。四是加强科技支持和宣传培训,加快新疫苗、诊断试剂和快速检测技术的研发和储存,帮助育种者不断提高防疫意识。

关于H7N9流感防控。上周,兽医局组织专家就H7N9的防控情况进行了专题讨论。截至8月底,今年共监测了204,000份H7N9病原样本,检测出44份阳性样本。在410,000份血清学样本中,216份H7亚型呈阳性。根据监测结果,目前从家禽和环境中分离出的H7N9病毒对家禽没有致病性,但有可能变异成高致病性病毒。活家禽市场仍然是受病毒感染的人和家禽的主要风险来源。防止农场病毒污染仍然是当前防控的重点。应该说,通过实施H7N9淘汰计划,各地在H7N9监测和净化方面取得了一定的成效。然而,今冬今春H7N9防控任务依然繁重。所有工作都需要进一步加强。一是各地要按照国家监测计划和消除计划的要求,加强监测和预警,找出病毒污染的基础,及时发现和消除隐患。参考实验室应继续密切跟踪病毒变异和疫情,及时掌握相关信息。各专业实验室应做好重点领域的市场链调查工作,加强禽野鸟界面的监测和预警。二是继续做好H7N9防控技术的研发工作,加强技术支持和储备。三是协调防控H5、H7、H9等亚型禽流感。及时综合分析相关监测研究,加强分类指导,更有针对性地开展防控工作。

三。其他需要优先推广的工作

首先,对死去的动物进行无害化处理。2013年9月,我部启动了生猪无害化长效机制试点工作。过去一年,各试点地区积极探索和探索了一些有效的采集和处理模式,试点工作取得了阶段性进展。各级畜牧兽医部门有效加强了对死亡畜禽无害化处理的监管。到目前为止,还没有大规模乱抛死畜禽,零星丢死畜禽也能得到有效及时的处理。接下来,各地要重点抓好以下几个方面。一是落实属地管理职责,加强部门监管,严厉打击违法行为。认真落实死亡畜禽无害化处理属地管理责任,落实生产经营者主体责任,加强与相关部门的合作,按照相关法律法规和职责分工做好死亡畜禽无害化处理监管工作。加强监督执法,加强行政执法与刑事司法的联系,会同有关部门,严厉查处非法处置死亡畜禽、加工销售死亡畜禽产品等违法犯罪行为。加强宣传教育,提高生产经营者处理死畜禽的意识,建立健全监督报告机制。二是加强征管体系建设,完善配套政策。在加强监管的同时,坚持“挖堵结合”,积极推进死亡畜禽无害化处置场建设。加快建立覆盖从养殖到屠宰各个环节的无害化畜禽死亡收集处理系统。死猪无害化处理试点地区要切实做好试点工作,积极争取支持,加快工作进度,完善配套政策,尽快建立科学、完整、高效的无害化收集处理体系。第三,加快建立死亡畜禽无害化处理长效机制。我部正在积极协调和争取尽快以国务院办公厅的名义发布《重大动物疫情应急条例》,明确各部门和各环节的职责,提出无害化处理和收集系统建设的要求及相关支持保障措施。我的部门也将在适当的时候召开会议来安排相关的工作。希望各级畜牧兽医部门会同有关部门,紧密依靠当地政府,积极推动建立死亡畜禽无害化处理机制。认真落实死猪无害化处理补贴政策,扩大养殖保险覆盖面,提高保险率。鼓励各地结合当地经济社会发展水平和畜牧业现状,探索建立其他主要畜禽品种无害化处理补贴政策。加快建立死亡畜禽无害化处理长效机制,有效保障水产养殖健康发展、动物源性食品安全和生态环境安全。

第二,畜禽屠宰管理。昨天下午,韩长富部长主持召开农业部常务会议,听取生猪屠宰行业管理专题报告,研究部署下一阶段工作。韩部长强调,各级畜牧兽医部门要认真落实国务院关于调整生猪屠宰监管职责的安排,勇于负责,敢于承担责任,尽快理顺职能,增强能力,加强监管。韩部长指出,目前生猪屠宰监管仍处于调整的过渡阶段,任务繁多,任务极其繁重。在前期工作的基础上,进一步明确重点,将重点与难点结合起来

目前,生猪屠宰监管责任调整取得积极进展,但总体进展仍不均衡。一些省市的责任转移缓慢。虽然有些已经转移,但组织结构尚未真正落实。在一些地方,商业部门不负责,畜牧兽医部门无力管理,这是一种尴尬的局面。滥宰、屠宰加工死畜禽、注水等违法行为时有发生。屠宰质量安全监管漏洞和责任盲区依然存在。屠宰行业管理和屠宰质量安全监管工作亟待加强。下一步,我想强调几点:第一,加快屠宰监管责任的调整。目前,农业部和商务部已经完成屠宰监管职责的移交。在地方层面,据初步统计,全国19个省完成了屠宰监管责任调整,省级责任转移完成率约为59%,市级责任转移率约为27%,县级责任转移率约为18%。各省要按照中央部署的要求,在地方政府的统一领导下,继续加强协调合作,推动省、市、县三级监管职责的调整尽快到位。在抓进度的同时,要注重质量,理顺职能,落实机构设置,切实提高畜禽屠宰监管能力。二是深入开展畜禽屠宰专项整治。最近媒体对江苏和广东注水肉类事件的报道给我们敲响了警钟。屠宰业的管理还有很长的路要走。为维护屠宰行业正常发展秩序,净化肉类市场,保障群众“舌尖安全”,各地要继续按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求深入开展畜禽屠宰专项整治,重点抓好私宰滥宰高发时期和重点领域,严厉打击私宰滥宰等违法犯罪行为。 购买屠宰的死畜禽,注射用水或注射其他物质,添加“瘦肉精”,加强行政执法与刑事司法的联系,及时将涉嫌犯罪移交公安机关调查。 三是做好屠宰质量安全监管工作。各地要按照部的要求,巩固生猪屠宰资格审核结果,坚决关闭不合格屠宰企业,全面掌握辖区内屠宰企业的基本情况,逐步实现屠宰企业的风险分类、分类指导和动态监管。各地要切实加强组织领导,加强基层执法力量,保证条件和规范建设,确保生猪屠宰监管无缺口,有序衔接。责任转移尚未完成地区的生猪屠宰主管部门应当加强组织协调,严格执行各项屠宰监管措施,切实保障上市肉制品的质量和安全。对于上述工作的实施,我部将会同多个部门组织实施监督检查。

同志们,做好秋冬季重大动物疫病的防控工作关系到全年任务的完成。责任重大,任务艰巨。各地要认真执行中央的决定和安排,按照农业部的统一部署,坚持不懈地做好各项工作,为维护水产养殖、畜产品和公共卫生安全做出应有的贡献

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