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斯蒂格利茨:巴厘岛会议:是时候摊牌了


文章作者:www.vivapinoy.com 发布时间:2019-11-04 点击:759



斯蒂格利茨:巴厘岛会议:是时候进行对决了

新闻来源:南方都市报发行日期: 2007/12/15 23:11:00

在巴厘岛举行的联合国气候变化大会旨在制定行动框架,以防止全球变暖和气候变化可能造成的灾难。众所周知,温室气体(例如二氧化碳)会引起巨大的气候变化并带来巨大的成本。现在的问题不再是我们是否可以有所作为,而是如何以公平有效的方式控制温室气体排放。

《京都议定书》是一项巨大的成就,但是却错过了其75%的排放量:美国,世界上最大的温室气体排放国,拒绝签署该文件。澳大利亚新政府最近宣布签署《京都议定书》,美国现在是发达国家中唯一的“坏男孩”。 《京都议定书》并没有对发展中国家提出更多的要求,但是在不久的将来,这些国家将占全球排放量的一半或更多。人们对毁林一事无成,森林面积的减少对全球温室气体排放的影响几乎与美国一样大。

美国和中国正在“竞争”世界上最大的温室气体排放国的“荣誉”。美国长期以来一直保持领先地位,但在未来几年中,中国很可能会超过美国。排在第三位的是印度尼西亚,这归功于其森林面积的迅速减少。

人们可能在巴厘岛采取的一项具体行动是支持热带雨林国家联盟计划。雨林国家联盟由15个发展中国家组成,其中包括新几内亚和哥斯达黎加,这些国家的森林为维护地球的气候做出了重要贡献,但没有得到相应的补偿。因此,这些国家希望获得国际社会的鼓励,以鼓励他们维护森林面积,支持这些国家的全球利益远远超出成本。

这次会议不是“时间和地点”。例如,美国总统布什长期以来对全球变暖持怀疑态度。布什与石油工业的紧密联系使他“讨厌”支付温室气体排放,并且他一直对多边主义怀有怨恨。不幸的是,《京都议定书》是一项多边协议。

但是,巴厘岛会议的参加者仍然可以达成许多协议,作为未来谈判的指南。这些原则包括:首先,解决全球变暖需要所有国家的参与。第二,没有免费的乘客。贸易制裁是国际社会目前可获得的唯一有效制裁。因此,可以并且应该对不合作的国家实施贸易制裁。第三,全球变暖问题是如此之大和复杂,以至于整个国际社会必须全力以赴。更好的激励措施必须成为解决方案的一部分。然而,《京都议定书》的“限制与交易”制度是否在税收方面更有效,人们对此争论不休。 “限额交易”制度设定了发达国家和发展中国家都可以接受的限额,但问题是,支付排放补贴就像徒劳地汇款,有时多达数千亿美元。

《京都议定书》的潜台词是允许1990年排放量更多的国家将来排放更多,这对于发展中国家是不可接受的,因为这等同于给GDP较高的国家带来更多的排放。对。合理的原则是人均排放权平等,但这意味着发达国家必须向发展中国家支付巨额的排放补贴,因此发达国家不太可能接受这一原则。

温室气体排放者应为此付费。最简单,最有效的方法之一是征收碳税。例如,我们可以制定一项国际协议,根据世界的社会成本确定税率,然后每个国家都根据该商定的税率征收碳税。

但是,污染行业似乎更喜欢“总量控制与交易”系统,尽管该系统也鼓励他们减少排放,但是他们必须支付的排放补贴可以抵消可能的碳税,一些排放量较少的公司。您甚至可以从中获利。此外,欧洲已经习惯了“限制与贸易”的概念,许多人可能不愿尝试新的做法。

对于碳排放权的分配,还没有人提出可以被全世界接受的完整解决方案,但是对于某些国家来说,这不是问题。因为如果我们对全球变暖不采取任何行动,发展中国家将遭受更大的损失。因此,许多人认为,发达国家可以通过以低廉的价格欺骗,威胁或诱使发展中国家加入其主导的全球协议。但是发展中国家担心,与许多其他国际协议一样,新的全球碳排放协议将使它们处于不利地位。

最后,真正的政治可能会占上风,但是今天的世界不同于25年甚至10年之前。许多发展中国家正在逐步改善其民主制度,这意味着这些国家的人民将要求公平。治疗。

持久性仍然很重要。巴厘岛会议的与会者应记住,全球变暖极为重要,绝不是粉碎贫穷国家的机会。

(作者是诺贝尔经济学奖获得者,前世界银行副行长兼首席经济学家)

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